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坚持“生态立局”不动摇抢抓机遇跑项目 阿山森林资源保护步入科学管理轨道

6 1月 , 2020  

“两河源头绿林军,重山林涛和谐曲。”
这是11月初,记者在阿尔泰山国有林管理局采访时,在局机关大院草坪的石碑上看到的诗句。细细想来,这句诗不正是阿尔泰山国有林管理局近几年来科学发展的真实写照吗。记者的眼前,仿佛看到了额尔齐斯河、乌伦古河两岸务林员跃马扬鞭的英姿,听到了金山脚下两河流水一路欢唱穿越万顷林海的和谐之声。
正是1500多名阿山人,以“生态立局,产业兴局”为实践载体,按照“生态建设提质、产业发展提速、文化建设提升、职工收入提高”的理念,不断解放思想,深化改革,完善思路,全力打造生态更优、产业发达、职工富裕、文明和谐的新型林区。实现了“国家得生态,职工得利益,企业得发展,林区得稳定”的和谐局面。使阿山局冠以“全国实施天然林保护工程先进单位”、“全国森林资源管理先进单位”、“全国营造林先进单位”、“全国森林防火先进单位”
、“自治区林业建设先进单位”、自治区级文明单位、自治区“民族团结进步模范单位”的光荣称号。
“生态第一” 阿山人永恒的主题
1979建局的阿尔泰山国有林管理局。管辖哈巴河、布尔津、阿勒泰、福海、富蕴、青河6个林场和两河源头自然生态保护区管理中心等
单位。阿山林区属寒温带针叶林,是西伯利亚山地南泰加林在中国的唯一分布区。林区长470公里,平均宽80多公里,总面积225万公顷,森林管护面积85万公顷,蓄积1.03亿立方米,面积和蓄积分别占新疆山地森林的47%。主要树种有西伯利亚落叶松、西伯利亚云杉、西伯利亚冷衫、西伯利亚五针松、欧洲山杨和疣枝桦等,其中西伯利亚落叶松占92%。林区绝大部分为成过熟林。林区有各类野生动物333种、已定名的昆虫1600种、野生植物1790多种,其中,国家级重点保护野生动物41种,国家级重点保护野生植物15种,独特的生物群落形成了阿尔泰山特有的森林生态系统。保护和经营好阿尔泰山的天然林资源,优化生态系统,对于阿勒泰、新疆,乃至全国的生态保护和经济发展都具有十分重要的意义。阿山局局长周振学告诉记者,实施天保工程前,全局累计为国家生产木材162.1万立方米。1998年,阿山局列入全国实施天然林保护工程首批试点单位,2000年起开始全面实施天保工程,木材产量由8万立方米调减到2万立方米。2005年全局全面停止采伐转入天然林管护工作。近几年来,阿山局坚持“因地制宜、科学规划、突出重点、注重实效”的原则,通过科学规划,合理布局,建立起科学的森林管护体系。全局共划分了6个工程区、40个森林管护所、136个森林管护站,并在工程实施过程中不断完善规划,以形成“横向到边、纵向到点”的较为科学合理的森林管护网络体系为目标,实现了1275万亩森林的全面覆盖和有效管护。局与场、场与所、所与站层层签订森林管护责任书,管护站与管护员签订管护合同,把森林管护责任落实到了山头、地块、人头。着力在管护所、站的规范化、制度化建设上下功夫,首创管护巡山日记制度,提出了实施以“森林资源管护好、后续产业发展好、制度建设落实好、环境美化卫生好、职工精神面貌好”为主要内容的
“五好”管护所建设。各种制度、图表上墙。管护员统一着装,挂牌上岗,展现着当代务林人的崭新风貌。
每年防火期,阿山局都要在城镇、乡村、林区举行以“保护森林资源、崇尚生态文明”为主要内容的宣传活动。2006年该局在阿勒泰新闻网上建立了阿山林业网页,2007年为局机关干部职工和局属各单位领导制作了移动集团彩铃,拓展了林业宣传渠道;还投入近90万元,在林区主要旅游景点和山口处,制作了60块高标准、高质量、具有人性化内容的大型宣传牌。今年,还出版了一部阿山林业画册向社会推出。以达到宣传林业建设成就、弘扬生态文化、树立林业行业新形象的目的。
记者在阿山林区目睹了欧式风格的哈巴河林场白哈巴中心管护所、布尔津林场海流滩中心管护所、阿勒泰林场小东沟中心管护所、福海林场温泉沟中心管护所和富蕴林场东沟中心管护所。周振学说,这些管护所都是阿山根据“建精品、树形象、抓经营”的理念,经过充分论证建设的集生态建设与产业发展为一体的、展示林业形象的标志性建筑。这不仅为一线职工提供了良好的工作生活环境,更为阿山走出生态保护与产业发展互补双赢的路子奠定了基础。在林区,记者看到各管护所、站都高高飘扬着一面防火旗,道口矗立着一块“进入林区、防火第一”的警示牌”。副局长徐龙章告诉记者,阿山局这几年全面落实森林防火地方行政领导负责制,切实加强对火源的管理,在林区加强基础设施建设,并积极争取国家重点火险区综合治理建设项目,提高了预防和扑救森林火灾的能力。在林业有害生物防治工作上,坚持目标责任制管理,加大防治监测力度,初步建成了以国家级中心测报点为主的测报体系和网络。林区森林病虫害成灾率由实施天保工程前的8‰下降到目前的4.1‰,有效地保护了阿山林区的生态安全。受国家三江源保护启发,阿山局还建立了自治区级“两河源头自然生态保护区”,目前正在做晋升国家级保护区的各项准备工作。目的是为了更有效的保护号国家森林资源。以项目促发展
“机遇就是效益、项目就是发展”。靠坐等是等不来项目的。在国家重视生态建设新的机遇面前,阿山局领导积极到国家和自治区有关部门争取生态建设项目。继重点火险区综合治理工程一期实施后,总投资1352万元的重点火险区综合治理二期项目、总投资1315万元的《阿尔泰山两河源头自然生态保护区湿地保护与恢复项目》、总投资105.6万元的《阿勒泰林场金山生态园项目》、总投资591万元的《阿尔泰山林业局改水工程项目》、中国—欧盟生物多样性示范项目《阿尔泰山湿地综合管理支持生物多样性保护和可持续发展项目》正在实施中;总投资678.4万元的《新疆阿尔泰山天然林落叶松毛虫防控基础设施建设项目》近日通过了专家评审;总投资315万元的《阿尔泰山药用植物栽培基地建设项目》、总投资46万元的《国家级动物疫源疫病监测站建设项目可研报告》通过国家有关部门的批复;投资近3000万元的防火道路项目已通过有关部门的评审。这些项目的实施,为阿山林业生态建设实现可持续发展提供了强大动力。同时,阿山紧紧抓住停伐后国家和自治区给予后续产业发展资金支持的有利时机,积极编制后续产业发展项目,建立阿山局后续产业项目库。
山上找资源 林下搞开发 山外抓市场
据分管后续产业发展的副局长秦裕旭介绍,实施天然林保护工程初期,阿山局在后续产业发展上,提出了“整顿、巩固、提高”的方针,2006年,阿山局召开了后续产业发展研讨会,确定了“抓龙头、建基地、分层次、多领域、上规模、出效益”的总要求,着力打造森林旅游业、畜禽养殖业、特色种植业和森林经营业四大产业。按照“分层次”的要求,全力培育局管产业,积极开拓壮大场级产业,巩固提高所站经济产业,放开搞活职工个人私营经济产业。对经济效益好的项目实施重点扶持,扩大规模效益,提升产业层次,加速培育新的增长点,大幅提高林业产业对生态建设和职工增收的贡献率,走出一条生态和经济效益共赢的发展之路。按照阿山局后续产业发展规划,预计到2010年,全局后续产业净收益将超过1500万元,全局职工年人均收入超过2万元。为加大产业发展力度,在去年和今年的局工作会议上,阿山局对后续产业发展又进行了全面的安排部署,确定了后续产业发展局领导和处室联系点制度,采取请进来、送出去的方式委托自治区经贸委对阿山局的干部进行现代企业管理知识培训,编辑出版了阿山局《2006—2010年后续产业发展规划》。局党委还多次召开专题会议,讨论后续产业发展问题,研究论证后续产业发展项目。为了解决投入严重不足的问题,抢抓机遇,局党委筹措6000万元资金用于后续产业发展。2007年全局开工建设的产业项目18个,当年已投入建设资金5702.63万元。一是以喀纳斯旅游为龙头,以贾登峪旅游接待基地、白哈巴森林公园、禾木景区为建设重点,加大福海温泉沟、富蕴神钟山旅游基地建设,并以哈巴河的那仁、铁列克,阿勒泰的乔阿提、小东沟,福海的红山嘴,青河的东布哈林、三道海子等旅游接待基地建设为补充,构建阿尔泰山森林生态旅游体系。全局旅游接待基地按1890张床位的规划目标全面铺开建设,将全面提升游客接待能力,创造可观的经济效益。二是以建基地为重点,加速推进特色种植、畜禽养殖和种苗业的发展。充分利用苗圃地良好的水土条件,面向市场,从事特色种植和特色养殖。全局按照“广泛培育、充分利用、拓展市场、股份经营”的要求,积极培育和销售具有特色的园林绿化树种,推动资源和技术优势向市场优势的转化。将畜牧养殖业作为短、平快项目发展。去年,全局羊的销售收入150万元,年末羊只存栏16000只。今年,仅富蕴林场仅出售羊羔收入就达100多万元。三是加大多功能平台建设力度,多层次发展后续产业。积极支持管护所、站的多功能平台建设,把部分小项目交给管护所经营,发展所站经济,增强所站实力。各管护所、站围绕“干成一件事、增加一份收入、富裕一个家庭”,充分利用林区自然条件,采集、加工绿色山野菜、野生食用菌,开展特色种植、养殖,依托管护所、站开办林区旅社、商店、餐馆,在位于交通便利、景区景点的管护所、站开办“林家乐”等餐饮业,使广大职工在多功能平台建设中得到了实惠。
目前,以种植养殖业、森林旅游业、餐饮服务业和采集加工业为主的产业已成为林区职工增收致富的主要途径。2007年,阿山局通过生态项目建设和发展后续产业,主要经济指标与实施天保工程前相比实现了“三个增长”和“三个降低”。“三个增长”即:固定资产由1999年的3548万元增长到2007年1.15亿元,增长224%;多种经营利润由1999年的130万元增长到2007年323万元,增长148%;
林场职工年工资收入由1999年的6453元增长到2007年的17316元,增长168%。“三个降低”即:各林场拖欠职工各项费用由1999年的245万元降低到零;企业资产负债由1999年的1.25亿万元降低到2007年的2500万元,减少1亿元;全局应收款由1999年的2092万元降低到2007年的780万元,减少1312万元。“三个增长”和“三个降低”展现了我局产业经营和财政状况的良好态势。
坚持以人为本 让职工群众得实惠
科学发展的目的,除了把森林保护好,使科学发展林业上水平,还有重要的一条,就是要让职工群众得到实惠。近年来,阿山局把为职工办实事、做好事列入各单位的考核指标,建立了领导干部扶贫帮困责任制和联系点制度,切实帮助职工群众解决实际困难。
在阿山局采访,记者先后来到阿勒泰林场小东沟集森林管护、旅游、餐饮、娱乐为一体的森林管护站、西域滑雪场、林家花园、布尔津林场林美花园、哈巴河林场碧树春宾馆、富蕴林场林海花园。所到之处,高楼林立,环境优美,一派欣欣向荣、生机勃勃的景象。这是阿山局坚持以人为本,为民谋利,走科学发展之路的生动体现。富蕴林场的场长告诉记者,他们通过县有关部门,争取到建经济适用房的政策,加上局里支持,林场自筹,职工集资,使全场160多住房困难户不久将搬进新房。周振学兴致勃勃地对记者说,通过生态项目建设和后续产业发展,加大了职工生产生活设施投入,全局职工交通通讯、居住条件、工作生活环境有了较大改善。2000年至今,阿山局自筹资金2000多万元,累计建成职工经济适用房面积42686平方米,422户职工喜迁新居,极大地改善了职工群众的住房条件。为了给职工解决实际困难。每逢节日,局领导都深入基层看望、慰问一线职工,走访慰问困难户,发放慰问金。积极帮助困难职工解决就医、子女上学等实际问题。去年,解决了40多名困难职工子女就业问题,解决了离休人员的医药费问题。局里在资金十分困难的情况下,多方筹措资金,解决了部分林场多年拖欠职工的工资、医药费和集资款;经过积极向自治区财政争取资金,2006年为各林场1113名职工补交了过去欠缴的养老保险金586.81万元,使147名退休职工的养老金平均每月增加了163元。
阿山的科学实践表明,发展现代林业,必须坚定不移地实施以生态建设为主的林业发展战略;必须树立抢抓机遇、加快发展产业的理念;必须坚持把增加职工收入、提高职工群众生活水平作为发展的最终目的,最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让广大职工共享发展成果;必须发扬狠抓落实、务求实效的作风,强化责任意识,紧盯目标不放松,一级带着一级干,不达目的不罢休,推动各项工作不断取得新突破;必须发展融合经济,争取在产业发展特别是森林旅游业的发展中赢得地方政府更多的理解和支持。阿山在科学发展的道路上继续前行,周振学表示,他们将建立天然林保护的长效机制,继续全面加强生态建设,扎实推进依法治林工作,
进一步做好两河源保护区建设、野生动植物保护和有害生物防治,做好国家级疫源疫病监测站项目的落实和建设工作,做大做优做强后续产业,大力宣传生态文化的内涵和作用,积极开展生态文化建设活动,倡导社会群体普遍树立“走进森林、亲近自然”的生态理念。切实加强生态文化基地建设,重点抓好贾登峪国家森林公园、白哈巴国家森林公园、小东沟森林公园、局机关大院建设,尽快建成生态文明教育示范基地。
阿山,正是科学发展时。通过阿山人的努力,阿山林区科学发展的脚步将更加坚实有力。

时间:2013-09-18 15:17:33来源:作者:

报道新疆阿尔泰山国有林管理局把科学管理森林资源作为生态文明建设的着力点,本着“因地制宜、科学规划、突出重点、注重实效”的方针,始终坚持“生态立局”的思想不动摇,强化科技支撑,抢抓机遇跑项目,积极推进管护所、站的规范化和制度化建设,提出了以“森林资源管护好、后续产业发展好、制度建设落实好、环境美化卫生好、职工精神面貌好”为主要内容的“五好”管护所建设标准,层层签订森林管护责任书,把森林管护责任落实到了山头、地块、人头,实行管护巡山日记制度,形成了“横向到边、纵向到点”的科学管护森林网络体系,使阿尔泰山森林资源步入科学管理轨道。
新疆阿尔泰山国有林管理局管辖林区总面积225万公顷,管护森林面积85万公顷,蓄积1.03亿立方米,面积和蓄积分别占新疆山地森林的47%。特别是进入新世纪以来,阿山林管局坚持科学发展,始终把发展作为林业建设第一要务,不断解放思想,全面深化改革,坚持依法治林,积极探索天保工作的发展方向、森林资源培育与管护以及利用途径,牢固树立“机遇就是效益、项目就是发展”的理念,不断到国家林业局、自治区林业厅等有关部门,积极争取生态建设项目,《阿尔泰山重点火险区综合治理工程项目》、《阿尔泰山两河源头自然生态保护区湿地保护与恢复项目》、《阿勒泰林场金山生态园项目》、《阿尔泰山林业局改水工程项目》等一批项目先后得到国家有关部门批复,正在组织实施。中国—欧盟生物多样性示范项目《阿尔泰山湿地综合管理支持生物多样性保护和可持续发展项目》也正在实施,《新疆阿尔泰山天然林落叶松毛虫防控基础设施建设项目》《阿尔泰山药用植物栽培基地建设项目》、《国家级动物疫源疫病监测站建设项目可研报告》通过国家林业局的批复。《新疆白哈巴国家森林公园国家遗产地保护设施建设项目》已通过国家发改委审批。这些项目的实施,为阿尔泰山林业生态建设实现跨越式发展提供了强大动力。
森林生态效益补偿基金的落实是阿尔泰山生态建设项目的又一个重点,近几年,局属各林场先后完成了公益林区划界定和林权证的申领工作,使该局林权进一步得到确认,四至边界更加清晰,解决了很多历史遗留的界、权不明问题,为阿尔泰山林业发展提供了更大的空间。全局确权林地面积1217.4万亩,其中:中央森林生态效益补偿面积255.52万亩,地方森林生态效益补偿面积350.1441万亩。共到位资金2640.02万元。公益林建设已成为该局生态建设的新亮点。

9月30日,在传统佳节中秋、举国欢度国庆之际,国家林业局副局长张建龙及国有林场和苗圃总站站长杨超、国家林业局管理干部学院常务副院长张建民一行,在新疆林业厅党委书记张小平等领导的陪同下,风尘仆仆,专程来到白哈巴森林管护所,亲切慰问节日期间在一线坚守工作岗位的林业职工,详细了解了哈巴河林场天然林保护工程实施情况和白哈巴国家森林公园建设情况。

哈巴河林场白哈巴森林管护所地处哈巴河县铁热克提乡白哈巴村,被誉为“西北第一森林管护所”,又是喀纳斯旅游的重点景区。白哈巴森林管护所设有1所3站,管护区域共33个林班,管护面积30万亩,是哈巴河林场最重要的管护所,也是配备管护人员最多的管护所,共有管护人员11名,由汉、哈、回等三个民族组成。


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